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市政协提案答复

对市政协十五届三次会议第4-49号提案《关于加强我市犬类
管理及流浪犬强制免疫免费绝育的建议》的答复

发布时间:2021/2/4 15:46:00 来源:丹东市公安局 浏览:()

周立安委员:

  您提出的《关于加强我市犬类管理及流浪犬强制免疫免费绝育的建议》收悉,现答复如下:

  犬类管理工作既是关系广大人民群众的身心健康和日常生活的重要民生问题,又是一个社会管理和城市管理的难点和热点问题。近年来,市公安局治安管理支队作为市公安局养犬管理领导小组办公室,认真履行公安机关犬管工作职责,牵头抓总、统筹组织、督导推进全市七个县市区局扎实开展犬类管理工作,取得了明显成效,尤其是在去年国家创建文明城检查组在丹东检查期间,未出现一个涉犬问题,获得了国家、省、市创建文明城领导小组办公室的好评。

  现对您提出的《关于加强我市犬类管理及流浪犬强制免疫免费绝育的建议》答复如下:

  一、关于修订完善犬类管理办法

  2014年5月30日由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《辽宁省养犬管理规定》,并于2015年1月1日起施行,2015年1月20日丹东市政府第19次常务会议审议通过《丹东市养犬管理办法》,于2015年2月1日起实施,《办法》中明确了各管理部门的职责,公安机关负责养犬的管理工作,公安机关在日常工作中,始终按照办法中的要求对我市养犬工作进行管理。随着社会文明进步,《办法》中的部分要求可以提高或完善,公安机关将根据日常工作中遇到的问题,建议市政府对《办法》进行修订,但《办法》是依据《规定》的内容出台的,对《办法》的修订需要在《规定》修订后才可以进行,公安机关将提高对《办法》修订的重视,待省《规定》修订后,第一时间建议市政府对我市《办法》进行修订完善。

  对流浪犬的免费绝育的问题,涉及经费保障和绝育工作,经费保障应由市财政局负责(具体答复详见市财政局协办意见反馈),犬类的绝育工作应由市农业农村局免疫监督科负责(具体答复详见市农业农村局协办意见反馈),对全市流浪犬的免费绝育的确可以降低流浪犬的数量,公安机关将积极沟通协调上述两个单位,建议尽快出台相关规定。

  二、关于监督管理犬类屠宰场所

  对于犬类屠宰场的管理,应由市市场监督管理局负责(具体答复详见市场监督管理局协办意见反馈),您提出的屠宰场没有卫生检疫,流入市场严重影响食品卫生安全,对此公安机关会将相关情况转递市市场监督管理局,并积极配合其开展工作,如果有需要,公安机关可以与其联合执法,发现有偷盗犬类的行为,公安机关将依法坚决予以打击。

  三、关于设立免费绝育专项资金

  您提出的对流浪犬免费绝育和强制免疫设立专项资金的建议,能够起到提高犬类管理的效果,设立专项资金涉及到经费保障,该项的工作应由市财政局负责(具体答复详见市财政局协办意见反馈,公安机关在犬类日常管理中,收取的办理和年检犬证的费用全额上缴市财政,在流浪犬收容及喂养中需要的费用,公安机关向财政申请相关费用。公安机关将针对此项建议,与财政部门沟通,积极促成专项资金的设立。

  四、关于尽快批复小动物保护协会组织

  小动物保护协会为民间组织,该组织的设立应由民政部门负责审批,公安机关没有此项审批职能。省《规定》和市《办法》中都鼓励动物保护组织、宠物行业协会等社会团体开展公益性宣传培训活动,参与养犬管理工作,对于爱心人士希望成立小动物保护协会的想法,公安机关将与市民政部门沟通,希望其尽快批复。

  以上是对您提出的建议的解答,现就公安机关近期养犬管理工作情况向您报告如下:

  一、全面落实养犬登记办证制度

  《辽宁省养犬管理规定》于2015年1月1日开始实施,同年2月1日,我市出台了《丹东市养犬管理办法》。为认真落实《规定》和《办法》,2015年4月,我市率先在全省启动养犬登记办证工作。治安支队组织各县市区局分局对辖区内犬只进行集中摸排统计,并开展常态化养犬登记、年检工作,尤其是 2019年,通过加强宣传、加大摸排工作力度,犬证办理和年检数量明显提升,2019年全市共办理养犬登记办犬证1231个、年检犬证608个、查处违规遛犬342起、收容流浪犬306只,随着城市规模逐渐扩大,市公安局正在积极探索扩大市区养犬重点管理区范围,将更多的犬只纳入重点管理区范围进行管理。

  二、组织开展养犬管理专项治理

  为认真践行市局党委“惠民”承诺,有效防止出现涉犬治安热点问题,减少涉犬纠纷,避免出现恶犬伤人案件,自2018年年初以来,市公安局组织全市公安机关共开展了8次犬类管理专项整治行动,实现了“市民文明养犬意识有效提升、犬只办证、年检率有效提升、违规遛犬查处率明显提升、流浪犬整治收容率明显提升、人民群众的满意率明显提升”的“五个提升”目标。尤其是从2019年9月28日开始,治安支队组织全市七个县市区局开展为期两个月的全市养犬管理专项整治,采取每日一调度,每日一通报整治成果的工作模式,将我市养犬管理工作水平又提升到了一个新的台阶,专项整治行动期间累计新办犬证536个、年检犬证215个、收容流浪犬26只、查处违规遛犬行为187人、查获饲养大型犬、烈性犬5只,取得了较好的成效。2020年4月下旬开始,全市公安机关开展为期7个月的养犬管理专项整治行动,加强办证年检,加大宣传教育和违规遛犬的整治力度

  三、建立犬类扰民、涉犬纠纷、犬只伤人、涉犬案件举报投诉24小时响应机制

  针对犬类扰民、涉犬纠纷、犬只伤人、涉犬案件群众报警、举报警情,市局建立24小时受理,由属地派出所或巡特警大队第一时间到现场处置的工作机制。结合市局热点警情督办制度,治安支队建立落实了涉犬警情举报投诉跟踪反馈机制,制作使用了《养犬管理群众举报投诉反馈单》,落实跟踪随访制度,并将办理情况纳入全市治安系统绩效考核,做到了件件有回音。2018年共受理民心网投诉件1起,政风行风热线2件,市政府热线电话转交办2件,下发涉犬警情督办单5件,市民直接举报投诉电话27件,支队会同属地快速办结,及时反馈,查结率和群众满意率均达到100%。2019年共受理民心网投诉件1起,政风行风热线0件,市政府热线电话转交办0件,下发警情督办单0件,市民直接举报投诉电话11件,查结率和群众满意率均达到100%。同比2018年涉犬投诉和涉犬警情,2019年有了明显下降,犬类管理取得明显成效。

  四、持续深化养犬管理宣传工作

  为认真落实市局党委“民有所呼,我有所应,民有所盼,我有所为”的工作要求,以“依法登记、文明养犬”为主题,全方位开展文明养犬宣传活动。借助丹东发布、今日丹东、平安丹东、丹东警事微信公众平台,充分利用丹东公安百万警民联系群等新媒体广泛发布文明养犬提示信息20余条,累计阅读点击量20万余人次。组织开展了文明养犬宣传进社区活动,张贴养犬登记年检通告2000余张,开展入户嘱教3000余次,张贴文明养犬宣传画4000份,发放致养犬人一封信30000份,制作安装文明养犬提示牌55个,通过宣传教育,引导居民依法规范文明养犬,有效提升了市民养犬素质。丹东日报、鸭绿江晚报、丹东广播电视报等媒体均给予报道。

  五、加强流浪犬只收容工作

  《辽宁省养犬管理规定》和《丹东市养犬管理办法》中规定:市、县人民政府应当加强养犬管理工作,公安机关负责养犬管理工作。公安机关始终坚持对我市犬类的严格管理,在重点管理区内采取登记办证和强制免疫,在一般管理区采取强制免疫制度,并向社会公布了禁止饲养的烈性犬39种、大型犬9种。在积极开展免疫办证的同时,公安局也对我市流浪犬进行捕捉收容,因公安机关目前没有专门的犬类收容所,所以目前临时租借场址作为犬类收容场所,并雇佣人员对收容的犬只进行喂养,2019年共收容流浪犬只332只,较好的净化了社会环境。

  丹东市公安局

  2020年6月15日